[Hỏi – Đáp] #1026: Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Câu hỏi của bạn Nguyễn Minh Đức tại hòm thư minhduc2808@gmail.com hỏi :

Trong quá trình thực hiện dự án dự án sử dụng vốn nhà nước có một số vướng mắc, kính đề nghị Bộ Xây dựng xem xét trả lời, cụ thể như sau:

Dự án sử dụng vốn Nhà nước lập tại thời điểm Quyết định số 1172/QĐ-BXD và Quyết định số 1173/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 của Bộ Xây dựng công bố định mức dự toán xây dựng công trình Phần lắp đặt (sửa đổi và bổ sung) đã có hiệu lực thi hành (sau thời điểm 26/12/2012), tuy nhiên vẫn áp dụng một số định mức theo Công văn 1776/BXD-VP, 1777/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng công bố định mức dự toán xây dựng công trình – Phần xây dựng.

– Sau khi chủ đầu tư phê duyệt thiết kế, bản vẽ thi công, dự toán công trình theo định mức tại Công văn 1776/BXD-VP, 1777/BXD-VP; chủ đầu tư đã tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thi công.

– Hồ sơ dự thầu của nhà thầu trúng thầu, lập dự toán dự thầu và quyết toán dự án áp dụng định mức xây dựng công trình phần xây dựng và lắp đặt theo công bố 1776-1777/BXD-VP.

– Hình thức hợp đồng là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, trong đó quy định: giá hợp đồng có thể được điều chỉnh trong các trường hợp khi Nhà nước có thay đổi về chế độ, chính sách và giá nguyên vật liệu thay đổi hoặc có thay đổi về chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước công bố.

Hiện nay khi điều chỉnh dự toán và quyết toán dự án hoàn thành, các cơ quan quản lý Nhà nước xác định:

– Chủ đầu tư đã áp dụng định mức cao hơn định mức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vi phạm theo Điểm c, Khoản 4, Điều 9 của Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, cụ thể là “Phê duyệt dự toán có nội dung áp dụng định mức chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt mà định mức đó cao hơn định mức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với công trình sử dụng vốn nhà nước”.

– Nhà thầu thi công lập dự toán cao hơn định mức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vi phạm Điểm h, Khoản 2, Điều 26 Nghị định 121/2013/NĐ-CP cụ thể: “Lập dự toán có nội dung áp dụng định mức chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt mà định mức đó cao hơn định mức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với công trình sử dụng vốn nhà nước”.

– Căn cứ theo hình thức hợp đồng là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, trong đó quy định: giá hợp đồng có thể được điều chỉnh trong các trường hợp khi Nhà nước có thay đổi về chế độ, chính sách và giá nguyên vật liệu thay đổi hoặc có thay đổi về chỉ số giá xây dựng do cơ quan Nhà nước công bố.

Do đó, cơ quan chức năng yêu cầu đơn vị thực hiện theo Điểm b, Khoản 5, Điều 9 Nghị định 121/2013/NĐ-CP: Buộc thiết kế, thanh toán, quyết toán lại theo đúng quy định đối với công trình sử dụng vốn Nhà nước.

Yêu cầu đơn vị quyết toán theo định mức theo Quyết định số 1172/QĐ-BXD, Quyết định số 1173/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 của Bộ Xây dựng công bố định mức dự toán xây dựng công trình phần lắp đặt (sửa đổi và bổ sung).

Vậy tôi xin hỏi Bộ Xây dựng trường hợp như trên áp dụng như thế nào? Các cơ quan chức năng xử lý như thế có đúng không?

Sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế xây dựng trả lời như sau:

Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên và phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng.

Việc điều chỉnh giá theo nội dung hợp đồng đã được ký kết phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng xây dựng.

Nếu trong hợp đồng đã được ký kết theo đơn giá điều chỉnh mà có điều khoản quy định được điều chỉnh giá hợp đồng khi nhà nước có thay đổi về chế độ, chính sách và giá nguyên vật liệu thay đổi hoặc có thay đổi về chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước công bố, thì được điều chỉnh giá hợp đồng theo định mức do Bộ Xây dựng Công bố.

Nếu trong hợp đồng đã được ký kết theo đơn giá điều chỉnh mà không có điều khoản quy định được điều chỉnh giá hợp đồng khi nhà nước có thay đổi về chế độ, chính sách và giá nguyên vật liệu thay đổi hoặc có thay đổi về chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước công bố, thì không được điều chỉnh giá hợp đồng theo định mức xây dựng do Bộ Xây dựng Công bố.

Vụ Kinh tế xây dựng

Nguồn: Bộ xây dựng