[Hỏi – Đáp] #1062: Thẩm quyền phê duyệt dự án và báo cáo kinh tế kỹ thuật

Câu hỏi của bạn Đào Thị Vóc tại hòm thư daovoc.vietlandaudit@gmail.com hỏi :

1. Tôi đang kiểm toán 1 công trình có tổng mức đầu tư hơn 3 tỷ của một công ty thuộc 1 tổng công ty nhà nước. Tổng công ty là người quyết định đầu tư và giao cho 1 công ty con làm chủ đầu tư và trực tiếp quản lý dự án. Tổng công ty thực hiện thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật do công ty con gửi lên. Sau khi thẩm định xong thì Tổng giám đốc của Tổng công ty ra 1 công văn giao cho công ty con làm chủ đầu tư, phê duyệt và thực hiện dự án. Tôi thấy việc giao cho công ty con phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật là chưa phù hợp với quyền hạn vì:

– Theo Khoản 6 Điều 6 Nghị định 32 có ghi: “Người quyết định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng cùng với việc phê duyệt dự án. Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt là chi phí tối đa chủ đầu tư được phép sử dụng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng”.

– Theo Khoản 1 Điều 72 Luật XD 50 về quyền hạn và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư cũng có nêu.

Nhưng tôi vẫn băn khoăn vì theo Khoản 1 Điều 72 thì người quyết định đầu tư có quyền ủy quyền phê duyệt dự án

Vậy kính đề nghị quý Bộ cho tôi hỏi: Trường hợp công ty con thực hiện phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật như trên là đúng hay sai?

Trong khoản 1 Điều 72 thì người được ủy quyền trong trường hợp này là những ai?

2. Theo Luật Đấu thầu 43/2013/QH13  và Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ thì đối với đấu thầu rộng rãi nhà thầu có thể thực hiện bảo lãnh dự thầu bằng séc. Nhưng nếu trong hồ sơ mời thầu có yêu cầu thời hạn của bảo lãnh dự thầu là 90 ngày. Như vậy việc thực hiện bảo lãnh dự thầu bằng séc như thế nào thì được coi là hợp lệ vì thời hạn của séc chỉ có 30 ngày?

Sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế xây dựng có ý kiến như sau:

1. Khoản 1 Điều 72 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 1 tháng 7 năm 2014 quy định về quyền của người quyết định đầu tư trong đó bao gồm quyền phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán xây dựng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng. Theo đó trong trường hợp này công ty con được quyền phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật khi quyền phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật được người quyết định đầu tư (tổng công ty) ủy quyền và chịu trách nhiệm về quyết định ủy quyền đó.

2. Bảo lãnh dự thầu bằng séc là một trong những sự lựa chọn hợp pháp của nhà thầu khi cung cấp bảo lãnh dự thầu theo quy định tại Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, trong trường hợp thời hạn bảo lãnh dự thầu vượt quá thời hạn có hiệu lực của séc, nhà thầu có thể chọn một trong những hình thức bảo lãnh dự thầu khác được quy định tại hợp đồng và phù hợp với các quy định của pháp luật.

Vụ Kinh tế xây dựng

Nguồn: Bộ xây dựng